四川大竹出让1.18万个停车位25年经营权全国多地已有出让或拍卖的探索接盘者多为国企

时间：2023-05-06 18:56:32 来源: 川观新闻

日前，四川省大竹县人民政府官网发布一则“招商公告”，对该县市政道路及配套设施建设项目产生的2277个停车位、228个充电桩，以及县域范围9573个路边停车位经营权进行公开出让，限定“合作期限”为25年，采用竞争性谈判方式进行招商。

封面新闻记者梳理发现，2022年以来，出让公共停车位特许经营权，在全国范围内已掀起一股“热潮”。四川省内，达州高新区、达州主城区和南充嘉陵区等地都曾实施公共停车位经营权拍卖；四川省外，浙江湖州以及陕西多地也转让过公共停车位特许经营权。

涉及1.18万个公共停车位

(资料图片)

四川大竹出让25年经营权

大竹县人民政府官网发布的“招商公告”称，该县拟实施市政道路及配套设施建设项目。出让公共经营权的目的，是为了加快项目进度，有效对城区内路边公共停车位及充电桩进行市场化配置并管理。本次出让，共涉及市政道路及配套设施建设项目产生的2277个停车位、228个充电桩，以及县域范围9573个路边停车位。

大竹县人民政府发布的“招商公告”

根据大竹县人民政府《关于同意出让大竹县市政道路及配套设施建设项目停车位充电桩及县域范围路边停车位经营权的批复》及相关规定，大竹县人民政府授权大竹县住建局作为实施机构，采用竞争性谈判方式进行招商。“招商公告”规定，竞标申请人必须多于或等于三家，且满足招商公告各项条件——商业信誉、财务状况、融资能力、团队管理能力都将进行量化打分，综合得分最高者中选。

本次出让按照“政府引导、市场运作、社会参与”的方式，通过竞争性谈判方式确定中标单位后，将按TOT的合作模式，由大竹县住建局与中标单位签订经营协议，经营收入优先用于县域道路建设等方面。

出让或拍卖公共停车位

全国已有多地进行了探索

针对公共停车位的经营权出让，封面新闻记者梳理发现，2022年以来，出让或拍卖公共停车位特许经营权，在全国范围内已掀起一股“热潮”。

早在2022年7月，浙江省湖州市就通过阿里拍卖网，挂出湖州市吴兴区埭溪镇两批停车位二十年经营权标的，分别是《吴兴区埭溪镇5304个停车位二十年经营权》和《吴兴区埭溪镇3914个停车位二十年经营权》的拍卖公告。起拍价分别为1868.5992万元（20年总起拍价37371.984万元）和1336.1839万元（20年总起拍价26723.678万元），合计20年总起拍价64095.662万元。

浙江湖州网上拍卖公共停车位经营权

四川达州，也有类似的拍卖。2022年11月，经达州高新技术产业园区管理委员会批准，达州高新区经济合作服务中心组织实施高新区范围内停车场（泊位）特许经营权。本次拍卖的公共停车位共计16520个，拍卖起拍价为2.5亿元，出让年限为20年。2022年12月，达州市国资委也对城区停车场及公共停车场占道停车（泊位）的特许经营权（一期）进行了拍卖，起拍价为8.1亿元，共计路内外一体化停车泊位2万个，出让年限为20年。

达州高新区拍卖的16520个停车位经营权列表

2023年4月，南充市嘉陵区综合行政执法局拟对南充市嘉陵区滨河路、茶盘路等地停车场（位）特许经营权进行拍卖。由南充市嘉陵城市建设投资有限公司（南充本地国企）成功竞得，起拍价47642.29万元，成交价4.9亿元。

同样是今年4月，陕西省公共资源交易中心披露了省内多地“特许经营权”出售情况，其中，有6地转让停车位特许经营权，涉及延安市、韩城市、子长市、黄龙县、延川县、山阳县，合计成交价格高达27亿元，接盘方均为当地国企。其中，陕西省韩城市城市运营服务有限公司以8.19亿元的价格，成功竞得105条道路的25979个停车位的特许经营权，期限为30年。

陕西省韩城市公共停车位转让结果公告

专家观点：

整合城市停车资源的同时

需防范新增政府隐性债务风险

城市停车泊位特许经营权项目，近两年来逐步进入公众视野，业内专家也有不少人提示政府防范相关风险。

有人认为，城市停车泊位特许经营权项目通过TOT模式运作，一方面可以有效解决资金缺口，创新融资方式，政府获得一笔可观的资金，增加本级财政收入。另一方面，也能促进社会资源合理配置，提高资源利用效率。但也有人指出，有的政府平台公司（城投公司）以路边停车收费收入开展融资，路边却连车位都没划——这种情况，既违反信贷业务规定，又容易被认定为新增政府隐性债务。

北京工隆建通智库研究院首席专家、院长薄著，曾发文分析相关案例，并算了一笔账。2021年上半年，我国汽车保有量2.92亿辆，截至2022年8月，汽车保有量已达3.12亿辆。照此速度发展，五年后，我国汽车保有量有望突破5亿辆。“5亿辆汽车，若平均每辆汽车每年停车费用投入为2000元，停车收费将是万亿产值的业务。”

“此前中央和地方已出台多项政策促进城市停车行业发展，也有多地多家城投公司进入停车产业。城投公司把城市停车资源整合起来，投身于停车产业发展，不仅可以满足人民群众所需，也将为经营转型提供新的领域和空间。”薄著分析称，在防范相关风险方面，在停车收费权的设置和授予、获得的程序及契约上，要合法合规；在物理上，要有清晰的停车位置、权利边界；在运营上，要借助大数据和智能化，使停车收入可核查、可监控。（记者曾业）

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